Al cumplir 50 años, el Cicap-UCR traza su hoja de ruta al 2032

El Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (Cicap) de la Universidad de Costa Rica (UCR) celebró su 50.º aniversario de compromiso con el fortalecimiento del sector público costarricense. Fundado el 11 de julio de 1976, el centro conmemoró cinco décadas de trayectoria. 

Durante la actividad oficial, que contó con la participación del rector de la UCR, Dr. Carlos Araya Leandro, y el director del Cicap, Dr. Orlando Hernández Cruz, se destacó el quehacer sustantivo de la institución y se presentó el plan estratégico que orientará su rumbo desde el año 2026 hasta el 2032. 
 
"El Cicap no es una empresa consultora ubicada dentro de la universidad. Es un centro universitario que investiga, educa y asesora desde una ética de servicio público. Nuestro valor no reside únicamente en saber cómo funcionan las organizaciones, sino en comprender para qué deben funcionar", señaló Orlando Hernández Cruz, director del Cicap.  

Un modelo integrado por tres áreas de trabajo 

El quehacer del Cicap se fundamenta en un ciclo integrado de conocimiento y servicio público que articula tres grandes áreas de trabajo: 

1. Investigación aplicada: el centro genera conocimiento y aporta evidencia para la toma de decisiones y el diseño de políticas públicas. En los últimos cinco años, su producción científica ha trascendido con más de 41 publicaciones disponibles en su sitio web, además de contar con la revista científica Administración Pública. A nivel nacional, destaca su impacto con la creación de modelos de continuidad de servicios y la aplicación de ciencia de datos en diversas comunidades. 

2. Educación continua y permanente: con el lema de que "la educación continua transforma realidades", el Cicap capacita anualmente a miles de personas, a saber: funcionarios públicos, profesionales y ciudadanía en general. Sus programas buscan fortalecer competencias de gestión en áreas como contratación pública, control interno, presupuestos y gestión de proyectos.  

3. Servicios de asesoría y consultoría:  a través del Proyecto de Servicios de Asesoría y Consultoría (Proseac), el centro acompaña a instituciones del sector público y de la economía social. Basado en metodologías participativas diseñadas según las necesidades de cada organización, ha desarrollado en los últimos años más de 25 proyectos en áreas como planificación estratégica, análisis administrativo, gestión del talento humano, análisis prospectivo y evaluación de proyectos y programas sociales. 

Proyección al futuro: Plan Estratégico 2026-2032 

El coordinador académico del Cicap, máster Rodolfo Romero Redondo, fue el encargado de presentar la hoja de ruta para los próximos años. El plan estratégico, que contará con una evaluación intermedia en el 2028, aspira a consolidar al CICAP para el año 2032 como el centro referente en Centroamérica y el Caribe en investigación aplicada, formación continua y consultoría. 

LEA: El billete de lotería de este domingo 12 de julio conmemora el 50 aniversario del Cicap-UCR 

Entre las prioridades de esta nueva etapa se encuentran: 

• Innovación tecnológica: Incorporar de manera prioritaria la inteligencia artificial, la gobernanza digital, la ciberseguridad para lo público y la analítica de datos. 

• Modernización educativa: Avanzar hacia una oferta flexible basada en competencias, metodologías híbridas y la implementación de micro credenciales validadas internacionalmente en conjunto con la vicerrectoría de docencia. 

• Internacionalización: Fortalecer alianzas estratégicas con organismos como el CLAD, la Red Impae y universidades aliadas para promover la movilidad académica y proyectos conjuntos. 

• Gestión interna y sostenibilidad: Continuar con el proceso de transformación digital de sus procesos internos. Cabe destacar que más del 80 % de los recursos con los que opera el centro son generados por su propia actividad, fuera del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES). 

Con este aniversario y su nuevo plan de acción, el Cicap reafirma su convicción de seguir impulsando una gestión pública sólida, profesional, ética y orientada al bien común y al servicio de la ciudadanía. 

ADEMÁS. Cicap: el camino para ser un referente internacional en administrar lo público

La gobernanza colaborativa para recuperar la capacidad de producir valor público

El aniversario del Cicap ofreció la oportunidad de escuchar la conferencia magsitral de la Dra.  María Victoria Whittingham quien ofreció propuestas para abordar la crisis de los sistemas democráticos y de lo público:

La conferencista señaló que las democracias y el sentido de lo público atraviesan un momento crítico, evidenciado en tres indicadores clave: la creciente desconfianza ciudadana (donde incluso se llega a aceptar el activismo violento), la pérdida de legitimidad de los regímenes democráticos y la extrema fragilidad institucional, especialmente en el Sur global. 

Para la Dra. Whittingham, esta situación es el resultado inevitable de decisiones previas como la globalización sin gobernanza, el proceso globalizador desregulado donde el sector financiero y los capitales transnacionales ("golondrina" o "buitre") se mueven sin límites ni lealtades, provocando un severo abuso fiscal corporativo y limitando el retorno de riqueza a las arcas públicas.

También, el desmantelamiento y "discapacidad" del Estado hicieron su parte. Las reformas estatales de primera generación (bajo el Consenso de Washington) redujeron drásticamente el tamaño del Estado y cedieron la arena pública al mercado. Esto generó un vaciamiento de la capacidad institucional. Las reformas posteriores de la Nueva Gestión Pública intentaron buscar la eficiencia, pero sobre un aparato estatal ya fragmentado, debilitado y que competía internamente entre sí.

La ola democratizadora de finales del siglo XX elevó las expectativas de la ciudadanía respecto a los ideales de equidad, justicia social y participación. Sin embargo, este despertar ciudadano ocurrió justo cuando el Estado había sido desmantelado y carecía de la capacidad para responder a tales demandas, generando desencanto, desvinculación política y "desesperanza aprendida".

Ante la pérdida de lo colectivo y la idealización de lo privado, donde la cultura contemporánea idolatra lo privado y promueve una individualización absoluta (potenciada por el uso de tecnologías y redes sociales que crean "microuniversos") el antídoto es la gobernanza colaborativa y el valor público. La Dra. Whittingham señala que las bases de esta propuesta son el abandonar el control jerárquico y vertical del Estado para avanzar hacia una gestión pública sistémica, dinámica y orgánica, estructurada en redes multiactor que integren al Estado, al mercado y a la sociedad civil.  

Aceptar que los problemas contemporáneos son transnacionales y complejos, por lo que ningún actor puede resolverlos de manera aislada. Esto exige que el Estado, el mercado y la sociedad civil se reconozcan mutuamente como socios indispensables, lidiando con las asimetrías de poder previas sin ignorar ni humillar al otro y la construcción de confianza y capital social como motor de la gobernanza colaborativa que requiere altos niveles de confianza mutua, un diálogo respetuoso y una definición conjunta de los problemas orientada al bien común.

Ella propone aprender de experiencias concretas como la del País Vasco, caracterizada por un liderazgo distribuido, una arquitectura policéntrica (estructuras públicas estables combinadas con plataformas autónomas y dinámicas) y la "resignificación del fracaso", donde los errores no se ocultan, sino que se integran como métricas de aprendizaje colectivo.